崇信县科学技术协会 关于巡察整改进展情况的通报 （社会公开稿）

根据县委统一部署，2022年8月26日至11月10日，县委第四巡察组对县科协进行了巡察。2023年1月5日，巡察组向县科协反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改组织开展情况

（一）强化组织领导，精心研究部署。为扎实做好巡察反馈意见整改工作，县科协召开专题会议进行了研究部署，立即传达学习了巡察反馈意见和整改要求，成立了由县科协主要负责同志任组长，班子成员任副组长的整改工作领导小组，落实整改任务，细化整改措施，推动整改工作深入开展。

（二）明确工作举措，压实整改责任。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，县科协主要负责人认真履行第一责任人职责，主动承担领导责任，亲自部署、亲自督办，制定《崇信县科协关于县委第四巡察组巡察县科协反馈意见整改工作方案》及整改台账，明确具体整改任务和每项任务的责任领导、责任人员、整改措施和整改期限，对巡察反馈意见整改实行“销号制”管理，紧盯整改方案、责任分解等重点环节，安排专人专岗负责巡察整改工作，常态化开展督促提醒，做到问题整改一个销号一个，推动问题整改落细落实，形成整改长效机制。

（三）做好建章立制，巩固巡察成果。针对县委第四巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结，完善举措。及时修订了党组会议制度、职工考勤管理制度、财务管理制度、车辆管理制度等15项制度，加强财务工作和干部职工监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、巡察反馈问题整改进展情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，24个问题已完成整改，1个问题正在整改。

（一）贯彻落实党中央和省市县委决策部署不够主动，履行“四个服务”不够有力。

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于科协工作重要指示批示精神不及时，不到位”的问题。

（1）党组理论学习中心组、职工学习会未专题学习习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上的讲话精神，以及对群团改革工作重要指示精神，没有结合实际作出专门的安排部署。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是先后召开党组理论中心组、职工学习会8次，科技工作者座谈会2次，科技工作者交流研讨会1次，传达学习党的二十大精神、习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上的讲话精神和习近平总书记关于科技科普工作重要指示精神，通过学习，科技工作者纷纷表示将立足岗位职责，认真贯彻落实党的二十大精神，加强科学技术创新，加大科学技术普及，为推动县域经济高质量发展，加快建设富裕文明幸福美丽现代化崇信贡献科技力量；二是结合科协工作实际，把习近平总书记对群团改革工作重要指示精神作为科协事业发展的根本遵循，扎实履行“四服务”职责，在服务广大科技工作者、服务创新驱动发展、服务全民科学素质提升、服务党和政府科学决策中有力有为，按照“接长手臂、扎根基层”的要求，充分发挥科协组织在助推经济社会高质量发展、乡村振兴、产业链培育等方面的独特作用，努力开创科协工作新局面。

（2）党组班子成员“先学一步”的表率作用发挥不充分，职工学习笔记应付差事，与学习计划不符。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是依托党组理论学习中心组、一周双学等常态化学习机制，要求以领导干部为重点，班子成员首先抓好自身的教育，先学一步，作出表率，发挥示范带动作用，防止只抓下级、不抓自身，深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于科技创新、科协工作的重要论述，开展专题学习10次，交流研讨3次，班子成员讲专题党课2次，专题组织生活会1次，撰写学习笔记3.2万字，每人提交心得体会3篇。组织广大科技工作者深入乡镇、科普示范基地、农技协联合会开展宣讲培训10场（次），进一步强化理论武装，筑牢思想根基，坚定理想信念；二是利用学习强国、科普中国等学习平台，加强对中央、省、市、县各项决策部署和业务知识的学习，对干部职工学习笔记和学习落实情况进行定期检查，实行每月由分管领导阅批，每两个月由主要领导阅批，班子成员学习笔记每个月由主要领导阅批，对学习重要性认识不足的干部进行组织约谈2次。

（3）持续巩固党史学习教育成果不扎实。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是将党史学习教育纳入年度党组理论中心组、党支部学习计划，做到党史学习教育常态化、长效化,以“学党史、悟思想、办实事、开新局”为根本遵循,以“我为群众办实事”为抓手,深入包抓小区、帮扶村开展送技术服务4次，帮助解决实际困难6件，着力为群众办实事、解难事，把学习成果转化为助推高质量发展的动力；二是围绕党史学习教育内容，开展集中研讨、专题党课、干部上讲台等活动4场次，推动党史学习教育往深里走、往实里走，全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.关于“政治建设不够有力，党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用发挥不强”的问题。

（4）贯彻落实中央省市决策部署不坚决。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是把《全民科学素质行动规划纲要》和《甘肃省强科技行动实施方案》纳入党组理论中心组学习会和职工学习会学习内容，先后召开专题学习会3次，深刻领悟《纲要》和《方案》对科协工作开展的重要指导作用；二是认真贯彻落实习近平总书记关于科学普及和科技创新的重要指示精神，深入实施《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035）》，以“强科技”行动为龙头，加大科学普及力度，加快创新驱动发展，积极推广先进技术，组织科技科普志愿服务队在六乡镇中心街道、社区、县文化广场开展科普大篷车现场巡展、科普咨询、文明知识宣传5场（次），发放宣传资料5000册，参与群众达1500多人（次），为我县群众普及科学知识、弘扬科学精神提供了有效途径；三是充分发挥作为全民科学素质工作领导小组办公室的牵头作用，修订完善《崇信县科普工作联席会议制度》，明确每半年召开联席会议一次，传达落实中央、省、市对科技科普的各项指示精神，明确规定联席会议成员单位要贯彻落实联席会议议定的工作部署，在各自职责范围内开展科普工作，协助联席会议办公室从事相关工作，向联席会议汇报本单位开展科普工作的情况及本单位发生的有关科普工作的重大事项。

（5）发挥政治引领作用不充分，引导科技工作者筑牢“四个意识”听党话跟党走的务实举措不多。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是与科技工作者、下属协会负责人、科协常委、委员以全面发挥科协组织独特优势，把提升全民科学素质作为推动经济转型升级、实现创新发展、提升县城文明程度的重要举措，开展交流研讨1次；二是组织开展“全国科技工作者日”、大篷车进机关、进农村、进社区、进校园、进企业以及弘扬科学家精神宣讲等系列活动6场（次），加强与基层一线科技工作者联系，拓宽科技工作者联系渠道，切实为科技工作者服务。

（6）民主集中制执行不严格。

整改情况：已整改，并长期坚持。修订完善“三重一大”实施细则和议事规则，严格贯彻落实民主集中制原则，对基层科普行动计划项目资金拨付、年度工作计划、大额经费支出等凡涉及“三重一大”事项都已提交党组会议集体研究讨论决定，并形成会议记录。

（7）意识形态工作责任制落实不严。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是把分析研判意识形态领域情况纳入党组议事规则和党建工作责任制，把意识形态工作作为党的建设重要内容，成立由党组书记任组长、分管领导任副组长的意识形态工作领导小组，严格落实主要负责人意识形态建设第一责任人和班子成员“一岗双责”责任制，明确意识形态工作分管领导，把意识形态纳入党组理论中心组必学内容；二是进一步修订完善《崇信县科协舆情应急处理机制》《崇信县科协微信群管控制度》《崇信县科协公众号管控制度》，明确了信息报送、稿件发布流程，从微信群和公众号的适用范围、建立解散、日常管理等方面对本单位微信群和公众号进行了明确要求和具体规范。

3.关于“落实“四个服务”要求还有差距，履行职能职责仍有不足”的问题。

（8）服务科技工作者不够热忱。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是拓宽科技工作者联系渠道，完善科技特派员制度，加强与基层一线科技工作者联系，组织开展“最美科技工作者”遴选宣传、“全国科技工作者日”、大篷车进机关、进农村、进社区、进校园、进企业以及弘扬科学家精神宣讲等系列活动10场（次），团结引领全县广大科技工作者广泛参与新时代文明实践、乡村振兴、智惠行动等志愿服务活动组织，切实为科技工作者服务；二是完善制定全县科技工作者档案和会员分类服务管理办法，制定印发《崇信县关于全县科技工作者摸底调查工作的通知》，进一步摸底全县科技工作者人数，召开科技工作者座谈会1次，走访慰问科技工作者2次，帮助科技工作者解决生活实际、职称评定等困难5件。

（9）服务提高全民科学素质有短板。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是坚持以巩固全国科普示范县成果为抓手，深入实施《崇信县全民科学素质行动规划纲要实施方案（2022-2025年）》，聚焦五类重点人群的科学素质提升行动，组织开展公民科学素质知识竞赛、防灾减灾日、食品安全宣传周、科技文化卫生“三下乡”、科普大篷车五进等系列科普宣传活动15场（次），全面提升全民科学技术知识水平，促进全县科技科普事业高质量发展；二是严格审核宣传素材，传播优质科普内容，打造特色科普宣传平台，扩大“崇信科普”公众号影响力和吸引力，及时更新优质县电视台科普栏目科普素材，并在“黄金时段”进行播放；三是依托党群服务中心、新时代文明实践中心，指导城市社区、乡镇、农村建成农村中小学科普活动室60个、乡村科普文化室79个、科普广场7个、科普长廊752米，打造了“线上线下普科技”“科普e学堂”“科普小板凳”等活动品牌，有效满足了基层群众科学文化需求。

（10）服务创新驱动发展支撑力不足。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是健全完善专家工作站工作制度和运行机制，深入红牛、医院、苹果等5个专家工作站，进行规范管理和服务指导2场（次），进一步加强对农村农业实用技术的推荐指导，全面发挥科协组织独特优势，动员广大科技工作者踊跃投身乡村振兴工作主战场，紧密结合我县牛果菜产业发展需求，开展送科技下乡、科普助农、科普进农家和“田间课堂”等活动8场次；二是深化科技科普成果转化，组织开展“最美科技工作者宣讲”“我和妈妈学科学，美丽家乡我代言”“天宫课堂”等活动6场（次），评选“最美科技工作者”14人，“我和妈妈学科学，美丽家乡我代言”优秀作品42件，在县主流媒体进行了展播宣传，极大的丰富居民的科普生活，提高全民科学素质。

4.关于“推进深化改革力度不大，一些改革举措任务没有落实”的问题。

（11）去机关化、行政化不明显，第三届科协代表中行政人员46人占代表总数的50%，科技工作者仅10人占代表总数的10.9%，代表的广泛性、代表性不足；常委会仅有1人为民营企业负责人，其他8人均为公职人员，常委会结构不优。

整改措施：正在整改。在下次换届（2024年9月）中，按照省市关于科协换届的要求，优化科协代表人员组成，加大科协代表中民营企业负责人、科技工作者人数占比。

（12）下属协会和基层科协落实“四个标准”差距大。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是全力推进科协系统改革，以扩大科协组织覆盖面为重点，按照“四有一落实”的标准指导乡镇、城市社区建立基层科协组织，实现基层科协组织的全覆盖，积极吸纳“三长”兼职进科协领导机构，在全县范围内形成体系上下贯通、组织向下延伸、内容横向到边的科普工作网络；二是深入基层协（学）会进行了调研，加强对下属协（学）会的监督指导，对运转不良的协（学）会，要求限期两个月整改，对不能按时限要求完成整改的协（学）会，联合民政部门进行注销。

（二）作风建设不够彻底，推动全面从严治党不够有力，重点领域风险把控不够到位。

5.关于“落实全面从严治党主体责任不到位，“一岗双责”有差距”的问题。

（13）主体责任落实不严格。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是把党风廉政建设工作纳入党组议事议程，至目前，召开党组会2次，专题研究党风廉政建设工作责任制及约谈制度；二是研究制定《崇信县科协党组2023年全面从严治党主体责任清单》、《崇信县科协党组2023年廉政风险防控清单》，并于年初对科协2022年党风廉政建设工作进行总结，对2023年度党风廉政建设工作进行部署安排；三是加强对班子成员、干部职工的日常管理，开展谈心谈话和集体约谈2次，切实改进工作作风，强化担当作为，从思想上筑牢廉洁自律意识。

（14）“一岗双责”执行标准不高。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是严格落实主要负责人第一责任和班子成员“一岗双责”及党风廉政建设责任制，按照班子分工，各负其责，把“两个责任”落实情况、工作完成质量、完成标准纳入年终考核标准；二是把党风廉政建设工作作为党组成员评先选优的重要依据，班子成员对分管领域加大督导检查，推动广大党员干部始终保持强烈的责任感、紧迫感和使命感，做到在其位、谋其政、干其事、求其效。

6.关于“纠正“四风”不彻底，形式主义时有发生”的问题。

（15）文风会风不严不实。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是对业务人员和分管领导开展的教育培训1场（次），修订完善《崇信县科协公文处理制度》《崇信县科协信息报送制度》等制度，严格落实党务、政务文件“签发”和登记制度，无论文件还是函件，坚持一文一请示，一文一签发，始终从严把好文件制发的最初一道关口。要从严进行文件审核，严把以党组、党支部名义印发的各类文件(函件)的政治关、政策关和文风关，守好公文印发的关键“防线”，切实提高开云下载官方电脑版水平；二是对单位党组会议、专项工作会议、干部职工会、交流研讨班等各类会务工作，按特点规律分门别类办会工作标准流程和工作规范，推动会务服务保障工作规范化标准化。三是坚决贯彻实施民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究和决定重大事项。2023年以来，对各类推荐表彰都经党组会进行充分讨论，择优推荐。

（16）培训针对性不强，为了完成培训任务而开展培训工作。

整改情况：已整改，并长期坚持。优化培训内容，创新培训方式，结合科普大篷车“五进”、科技文化卫生“三下乡”等重大活动，联合县农业农村局、畜牧局、林草局、乡村振兴局等单位，组织动员广大科技工作者、科协工作人员、科技辅导员、基层“三长”，紧密结合我县牛果菜产业发展需求，广泛开展送科技下乡、科普助农、科普进农家、实用技术培训和农业生产技术指导等活动8场（次），培训农村实用技术人员200多人（次），着力培养了一批懂技术、善经营、能带动的“土专家”“田秀才”。

（17）大篷车管理不严格，未制定管理制度。

整改情况：已整改，并长期坚持。修订完善《崇信县科协车辆管理制度》，对科普大篷车管理人员进行专业培训1场次，车辆维修、保险购买都在定点进行维修购买，规范了大篷车用车程序，大篷车填写出车审批单和用车单后方可出车。

7.关于“重点领域风险把控不严，廉洁风险隐患大”的问题。

（18）政府采购制度不严。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是邀请专业人员对财务人员进行管理培训1场次，2023年以来的所有政府采购，严格按照《关于崇信县2022-2024年机关事业单位协议供货（定点）采购入围供应商更新有关事宜的通知》（崇财发〔2023〕10号）文件要求进行采购，并办理采购备案；二是修订完善了《崇信县科协财务管理制度》，严格按照经费支出程序付款，保证票据及领导签批完整，对未按照要求签批的，找到当事人进行签批完整。

（19）现金提取使用不规范。

整改情况：已整改，并长期坚持。严格遵循《崇信县科协财务管理制度》，建立长效机制，加强对财务人员业务培训教育，各类补助及报销使用转账支付，如确需使用现金支付，现金提取严格遵循财务管理制度，按规定流程进行支出。

（20）科普项目建设领域风险多。

整改情况：已整改，并长期坚持。对2018-2022年实施的5个基层科普行动计划项目，联合财政部门，严格按照《甘肃省基层科普项目管理办法》要求进行审查验收，对今年项目实施单位进行监督检查2次，后期将对所有项目实施按照《管理办法》进行验收、审计。

（三）党建工作落实不够扎实，领导班子和干部队伍建设还有差距。

8.关于“党建责任制落得不实”的问题。

（21）抓党建主动作为不够。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实支部书记抓党建“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，将党建工作和业务工作，同部署、同谋划，细化完善支部党建工作任务、责任、问题三项清单和支部书记“三个一”责任清单；二是深化“党建+科普活动”机制，积极发挥一名党员就是一面旗帜的先锋引领作用，深入开展科普大篷车“五进”活动8场（次），组织动员广大党员志愿者深入田间地头，围绕牛果菜产业发展，开展实用技术培训和农业生产技术指导。

（22）指导督促下属协会建立党组织不主动。

整改情况：已整改，并长期坚持。坚持把科协自身建设作为推动科协组织向基层延伸、志愿者队伍建设、服务能力提升的基石，深入推动“党建+群建”工作机制，对符合建立党组织的协（学）会，指导建立党组织，对党员人数不符合建立党组织的协（学）会，指导基层协会及时发展党员，不断提升基层科协组织力和影响力。

9.关于“党内政治生活不规范”的问题。

（23）组织生活会质量不高，存在批评与自我批评辣味不足，整改落实不到位、召开程序不规范等问题。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是2022年度组织生活会严格按照召开程序，进行意见征求、专题学习、谈心谈话、查摆问题、批评与自我批评等环节，诚恳、客观的开展批评和自我批评，只提缺点，不说优点，会后，对查摆出的问题进行再梳理，逐项研究制定整改清单，一项一项落实，一条一条兑现，以“钉钉子”精神抓好整改落实；二是规范党内生活程序，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内生活制度，加强党务干部业务培训，召开党组会专题研究党建工作 2次，安排部署当前重点工作，推动党建工作制度化、常态化、长效化。

10.关于“干部队伍建设薄弱”的问题。

（24）干部职工日常管理不够严格。

整改情况：已整改，并长期坚持。一是严格按照省、市、县关于“三抓三促”行动和“能力作风提升年”各项部署要求，详细制定《崇信县科协“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案》和《崇信县科协“能力作风建设提升年”活动实施方案》，加强党员干部队伍建设管理，健全党员干部素质培养、从严管理、正向激励体系，树立绩由事考、评先选优的鲜明导向；二是加大对党员干部履行职责的监督管理，精准掌握每一名党员干部的履职情况和作风情况，既管八小时之内，也管八小时之外，抓早抓小，防微杜渐，防止“小毛病”变成“大问题”，对于不作为、满作为、乱作为的党员干部及时约谈并限期整改。

11.关于“审计发现的问题边改边犯”的问题。

（25）2021年县审计局审计反馈，用县级配套流动巡展经费支付植树造林费用，2021年仍用流动科技馆试点专项经费支付植树造林费用，存在边改边犯现象。

整改情况：已整改，并长期坚持。将已支付资金，收回科协基本户，经县科协基本户转入国家金库崇信县支库，修订完善财务管理制度，加强对财务人员的培训和监督，专项费用专项使用，坚决杜绝同类问题再次发生。

三、下一步全面推进整改计划

县科协班子将按照县委巡察要求，进一步提高政治站位、强化政治担当，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，标本兼治、统筹兼顾，针对发现的问题逐一整改、对号施策、坚决落实，把从严管党治党责任扛起来、把党的纪律规矩严起来、把党的政治建设组织建设作风建设抓起来、把政治生态和从政环境净起来，通过整改，建立长效工作机制，促进党的建设、业务建设各项工作全面迈上新台阶。

一是继续锤炼党性,始终做到政治合格。继续提高政治站位,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终把党的政治建设摆在首位。积极探索理论学习新途径,坚持党组理论中心组、职工学习会等学习制度,抓好集体学、做实支部学、突出个人学,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的科学内涵、精神实质和实践要求。同时,坚持学用结合、学以致用,努力把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题,推动工作迈上新台阶。

二是聚焦主责主业，强化履职尽责担当。加强科技专家工作站规范管理和服务指导，年内新建1-2所科技专家工作站。深入开展新时代文明实践活动，依托“科普小板凳”“科普小黑板”“田园e学堂”等科普品牌，组织动员科技科普志愿者深入田间地头，围绕牛果菜产业发展，开展实用技术培训和农业生产技术指导24场（次）以上，补足产业链、人才链弱项短板。充分调动各级各类科协组织和广大科技工作者参与乡村振兴的积极性、主动性，有效发挥农技协(联合会)和科技特派员作用，深入开展产业科技培训，促进农业先进技术普及应用。充分利用科普资源优势，扎实履行帮扶职责，不断推动产业发展，巩固脱贫攻坚成果，助力推进乡村振兴。

三是持续抓好作风建设,做好廉洁风险防控。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强政治意识，提升政治能力，在做到“两个维护”上更加坚定自觉。抓好学习教育常态化，深化形式主义、官僚主义突出问题集中整治，推动党建暨党风廉政建设工作和科协各项重点工作任务结合起来，做到两手抓两促进，切实防止“两张皮”，力戒形式主义和官僚主义，要坚持把政治监督摆在首位，强化监督检查，推动依法行政，严肃执纪问责，推动党员干部知责明责、守责担责、履责尽责，以好的作风巩固扩展学习教育取得的成果，推动科协各项工作顺利开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

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